Handhavingsexpert Milieu (HAMIL) - Dag (Bestuursacademie)

Introductie

Je bent (aankomend) toezichthouder of handhaver milieuwetgeving bij een gemeente, Regionale Uitvoeringsdienst (RUD), samenwerkingsverband, waterschap, provincie of regionale inspectie. Kernpunt is het toezicht op de Wet milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), Omgevingswet, Activiteitenbesluit en andere inrichtingsgebonden wet- en regelgeving.

Om deze opleiding te kunnen volgen dien je te beschikken over enige kennis van chemie. Bezit je geen kennis op dit gebied, dan raden we je aan eerst de Basistraining Chemie te volgen. Daarnaast is het belangrijk dat je (toekomstig) toezichthouder of handhaver op het gebied van milieu(wetgeving) bent. Wij verzorgen deze opleiding op HBO-niveau.

Omschrijving

De milieuwetgeving is vaak aan verandering onderhevig. Als toezichthouder of handhaver milieu(wetgeving) moet je uiteraard op de hoogte zijn van alle gemeentelijke wetten en regels. Om je hiermee van dienst te zijn hebben wij de opleiding Handhavingsexpert Milieu (HAMIL) opgezet. Het accent in deze opleiding ligt op het opdoen van vaardigheden, naast uiteraard het verwerven van inhoudelijke vakkennis. Denk hierbij aan bemonsteringstechnieken en apparatuur (water, bodem, lucht), risicobeoordeling stoffen en de reguleringsketen. Deze opleiding geeft je de benodigde handvatten voor het goed kunnen uitvoeren van het toezicht houden én handhaven op het gebied van milieu.

Opleidingskenmerk(en)

Leerplan

In dit programma komen de volgende onderwerpen aan bod:

(3 dagen) Introductie milieu en wet- en regelgeving

• Begrip milieu
• Milieurecht en milieubeleid
• Systematiek huidig stelsel milieurecht
• Achtergrond en structuur
• Omgevingswet
• De 6 kerninstrumenten van de Omgevingswet
• Het Besluit activiteiten leefomgeving
• Begrip milieubelastende activiteit
• De bruidsschat en milieu
• Het omgevingsplan en milieu
• Het overgangsrecht
• Vergelijking huidig en nieuw stelsel op milieugebied

Het Bal nader verkend

• Het Bal en de richtingaanwijzers
• Bevoegd gezag, procedures en toetsing
• Vergunningen, meldingen, algemene regels en maatwerk
• Relatie Bal, bruidsschat en omgevingsplan voor milieu
• Het DSO
• De intake- en omgevingstafel

Toezicht en handhaving en de milieuthema's

• Inleiding handhaving
• Relatie met de Awb
• Stappenplan en landelijke handhavingsstrategie
• Bodem
• Geluid
• Luchtkwaliteit
• Externe veiligheid
• Water
• Afvalstoffen

(6 dagen)

• Risico’s, toxiciteit en milieugevaarlijke stoffen
• Waterverontreiniging en waterzuivering
• Bodem, bodemopbouw, bodemverontreiniging en bodembescherming
• Bodemsanering, bodemkwaliteit en bodemonderzoek
• Lucht en duurzaamheid
• Geluid

(2 dagen) Basisprincipes communicatie en gesprekstechnieken

• Het communicatiemodel
• Zenders en ontvangers
• Aspecten van een boodschap
• Non-verbale communicatie
• Communicatiestijlen
• Luisteren, samenvatten en doorvragen (LSD)
• Regie over het gesprek

Beïnvloedingsvaardigheden en omgaan met weerstand

• Soorten beïnvloedingsstijlen
• De kwaliteiten en valkuilen van je eigen beïnvloedingsstijl in praktijk
• Omgaan met lastig gedrag en gesprekken
• Omgaan met weerstand en dreigende situaties
• Model van invloed
• Concrete en meetbare doelen

(6 dagen) Administratief toezicht

• Betekenis administratief toezicht
• Bronnen van informatie ten behoeve van administratief onderzoek
• De wet-en regelgeving met betrekking tot administratief toezicht
• Uitvoeren van eenvoudige analyse
• Eenvoudige ketenbeschrijving
• Ketentoezicht
• Voorbereiding bedrijfsbezoek

Bemonstering en analysetechniek

• Beoordeling omgeving
• Sampling/steekproefname
• Bemonsteringstechnieken en apparatuur (water, bodem, lucht)
• Vereisten bij milieumetingen
• De verschillende soorten milieumetingen
• Vereisten bij een analyse
• Verschillende soorten analysetechnieken
• Aan de slag in de praktijk
• Risico's bij monsterneming

Ontwikkeling van de milieuhandhaving

• Handhavingsontwikkelingen in het omgevingsrecht
• De Landelijke Handhavingsstrategie (LHS)
• Big Eight: van probleemanalyse en prioritering tot en met uitvoering en evaluatie
• Toezichthoudende bevoegdheden milieu
• Toezicht- en opsporingsmogelijkheden en handhavingsprocessen milieu

Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving

• Toezicht in fases
• Controle op locatie
• Toezichtsplan
• Vormen van toezicht
• Sanctiemiddelen en sanctiestrategie
• Bezwaar en beroep
• Bestuurlijke strafbeschikking
• Bestuursdwang en last onder dwangsom
• Opstellen handhavingsbeschikking

Handhaving zorgplicht en abbb

• Toestemmingen en vergunningen
• Zorgplicht
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb's)
• Omgevingswet en VTH-taken milieu
• Opstellen toezichtsrapport

(3 dagen) Novi, kerninstrumenten en bodem

• Nationale omgevingsvisie
• Omgevingsvisie
• Omgevingsprogramma
• Omgevingsplan
• Bodem

Verdieping vergunningen, geluid, geur en energie

• Omgevingsvergunning en melding
• Bevoegd gezag (incl. magneetactiviteit)
• Overgangsrecht
• Coördinatieplicht
• Doel- en middelvoorschriften
• MER-procedure
• Geluid (normen en mogelijkheid van lokale ambities)
• Geur (normen en mogelijkheid van lokale ambities)
• Energie (huidige kader en mogelijkheid voor lokale ambities)

Verdieping toezicht, water, gevaarlijke stoffen, afval en externe veiligheid

• Rollen en bevoegdheden toezichthouder
• LHSO
• Handhavingsinstrumenten
• Water
• (Gevaarlijke)stoffen
• REACH
• Afvalstoffen
• LAP3/sectorplannen
• Externe veiligheid
• Risicocontouren

(3 dagen)

• Je (her)kent de risicogebieden
• Strategie bepalen voor de aanpak van georganiseerde ondermijning
• Barrières opwerpen tegen criminele activiteiten en de bestuurlijke instrumenten die je tot je beschikking hebt
• Criminele netwerken ontmoedigen om zich te vestigen in jouw gemeente
• Manieren van samenwerken met veiligheidspartners
• Informatie je rechtmatig en doelmatig uitwisselen
• Checklisten, modellen en voorbeelden uit de praktijk

Rooster